北京海淀助推刑事案件办理高质高效

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法律日报,2019年8月15日10: 20

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□法制日报记者黄杰张雪玉

7月25日凌晨,34岁的陈伟(化名)驾车开车到北京海淀区的南沙沃桥桥,被警方抓获。经过测试,陈伟构成醉酒驾驶,涉嫌犯罪。随后他被派往北京市公安局海淀分局执法案件管理中心。

海淀公安局执法案件管理中心于2015年6月试点,并于同年10月全面投入运营。它是北京第一个执法管理中心。它的成立也为北京市公安“一站式”案件处理开辟了新模式。自执法案件管理中心投入使用以来,海淀公安局处理的所有刑事案件和八类行政案件全部列入中心。犯罪嫌疑人被捕后,他们将在第一时间被送到该地方。

随着以试点为中心的刑事诉讼制度改革,海淀公安局的执法处理中心注入了越来越多的新内容。驻守在该中心的检察院中心启动了“无缝”监督,支持中心的执法规范水平不断提高。同时,依托中央平台,公安机关,检察院,法院和司法局相互配合,实现忏悔和处罚案件。整个48小时的流通过程,案件处理的效率达到了新的高度。

一站式全程提高执法案件质量

海淀区公安局执法管理中心位于海淀区东京东路。面积不大,但功能相当全面。

进入海淀公安局执法案件管理中心后,其信息化和流程管理模式给记者留下了深刻印象。在将嫌疑人送到中心后,首先要做的是收集并核实身份信息并分发电子手镯。这个小手镯将记录所有嫌疑人的案件信息和中央办公室的所有轨迹。处理外壳的警察配备了具有定位功能的智能门禁卡。警察在中心的位置将始终在信息系统的监督之下。 “执法案件管理中心内部安装了一百多个监控探头,整个案件处理区已达到视频监控的全覆盖范围,没有死角。”海淀公安局法律支队副支队负责人王锐告诉记者,任何不符合案件要求的行为都受到规范。如果询问单个警察消息,系统将发出警报。

在流程设计中,记者看到进入执法案件管理中心的嫌疑人必须首先通过拘留大厅的三个区域,其中人身安全检查区将仔细检查嫌疑人是否有隐藏物品等,由999结算。医生进行相应的体检。随后,犯罪嫌疑人穿上身份证件进入信息收集区,进行个人信息的标准化收集,并通过智能系统将其推送到案件处理警察处理案件。最后,在物品存储和存储区域中,嫌疑人滑动智能手镯以读取信息,自动分配储物柜以存储个人物品,并且仅读取手镯,可以再次打开储藏柜。

在执法管理中心,记者还看到了“合成战室”。王锐表示,除了提供查询和管理外,执法管理中心还设有多个警察,刑侦,公安,禁毒等派出所,开展跨警察和跨专业的综合行动,为案件的一线处理提供强大的备份。支持。不仅如此,根据警方的实际处理要求,海淀执法案件中心最近增设了新的司法服务保护区,引进了专业的司法鉴定机构,法律援助机构,并为警方提供律师会见和服务。全面支持。据统计,海淀执法案件管理中心已经接待了34,000多人,平均每年约有1万人。通过流程,标准化和透明管理,促进一线执法案件效率和质量的双重提升。

例的中心

海淀区公安局执法案件管理中心的运作即将开通,海淀区人民检察院执法案件管理中心检察院揭牌。作为国家公安机关执法案件管理中心的第一检察院,主要负责案件的监督,对调查活动的监督,以及主要,疑难和复杂案件的早期介入,以应对要求。公安机关。

刘克是海淀检察院第八检察院的检察官。在国家检察系统改革之前,他在调查和监督部门工作了八年。中央检察官办公室成立后,她领导了执法管理中心的助理和职员。 “我们在这里实施的是常驻永久机制。工作日都在这里。”刘说,该中心的日常工作是对所有来到这里的案件进行逐案审查和现场检查。案件的具体情况以提示,检察建议等方式确定,违法违纪的线索移交有关部门处理。

刘克每天上午8点半到达中央检察院。第一件事是打开计算机登录信息平台,对前一天中心处理的案件进行检查,重点关注嫌疑人的基本情况,案件的流通情况,以及人员进出的情况。案子。注意处理案件的细节。 “我们的工作是找出问题,找出公安机关是否有执法处理案件。”刘说,这项工作对检察官的监督经验有很高的要求,即使她是“老检察官”。这并不容易。此外,刘克还必须不时到中心进行检查,或到监控室检查视频监控,检查审讯室和查询室的情况,并密切结合现场检查和调查找到线索。

对于刘克来说,进入执法管理中心给了检察院越来越多的直接监管渠道,但也给这项工作带来了新的挑战。 “过去,检察院对公安机关的监督一般是通过纸质档案进行的,监督的渠道和方法有限。现在,面对大量的信息数据,我们怎么能找到问题并利用大数据进行分析和应用?官员的监督能力提出了更高的要求。“刘克认为,作为中央检察院的检察官,他必须敢于监督,有能力监督和不断适应变化。工作环境。

但是,刘可和执法管理中心的警察现在对中央检察院的职能有了更加理性的认识。 “从最初的冲突到后来的适应,人们越来越发现,检察官工作的目的不是故意'找茬',而是帮助公安机关更有效地开展规范执法,提高案件的质量。这也是警察的个人保护。“

在海淀执法案件管理中心,中央检查办公室也有一项重要职能,即参与该中心的执法部门业务培训。

最近,将很快开设关于电子数据收集和标准化的培训课程。 “问题的确定是因为我们在监督中发现,在当前案例中提取电子数据非常重要和普遍。如果数据不够固定,很容易导致证据。处理案件的警察无法使用,需要这方面的指导。“

王锐告诉记者,检察机关的诉讼已经成为每个月执法案件管理中心的案例。海淀县检察院动员了整个医院的检察员,指定了该科目,并参与了该项目,重点关注与公安执法密切相关的新法律。新法规得到了一线处理单位的解释和广泛认可。

Speed Court创建了一个48小时的试用机制

2015年,海淀公安局执法案件管理中心的超速法院开始试运行。该法院的主要目的是听取适用48小时加急程序的简单案件。陈伟涉嫌危险驾驶的案件是在这里进行审判和判决。

被带到执法管理中心的陈伟没想到他会在中心接受采访,等待审判时间如此之短。他于7月25日零时被捕,并于7月26日正式宣布35小时,所有程序均在中心完成。

陈伟案的主审法官是海淀法院刑事法院法官范强。处理案件的速度对他来说是司空见惯的。

记者了解到,从陈伟被捕的那一刻起,他的案子一直在迅速传播。经过初步调查和审讯,调查案件的警方初步判定陈伟涉嫌危险驾驶罪行明确,证据充分,伤害轻,罪恶态度良好,可以适用48小时加急程序。经批准后,警方通过该系统向检察机关提交了相关案件信息和适用的快速程序意见。同时,为了保护嫌疑人的合法权益,中心还通过与司法局建立的法律援助机制为陈伟任命了一名辩护人。在整个过程中提供咨询协助和法庭辩护。

检察院收到案件材料后,依法进行复审。 7月26日,检察院以涉嫌危险驾驶方式对陈伟提起公诉。同日,范强来到执法案件管理中心,并在中心速度法庭组织审判。根据快速程序,审判只用了大约15分钟。案件在法庭上宣判,判处陈伟刑事拘留一个月。两千美元。

据了解,2017年,海淀区政法机关联在全国首个48小时全程快速通道案件审查机制,现已实现正常运转。 2018年,海淀区共通过101起案件,均为危险驾驶案件,约占危险驾驶案件总数的1/3。自2019年以来,已通过该机制关闭了67起案件。

据范强介绍,目前大多数快速手术试验都是危险的驾驶案例。这种情况的一般情况很简单。被告认罪并且自愿坚强,可以在48小时内完成调查和起诉。但是,为了确保快速审查,这一程序的实施需要检察科各部门之间的密切协调。在他的印象中,他最迟在晚上9点收到了快速程序,虽然没有上班,但所有准备工作必须提前完成,联系警察,办事员,通知执法管理中心,告知辩护人还有很多。第二天上午10点,他们都准备好按时到执法案件中心,审判顺利进行。

据统计,刑事快速改革缩短了被告的审前拘留时间,提高了被告的判决率。在海淀区试点申请后,嫌疑人在羁押中心的平均拘留期缩短为40天。轻罪判决有罪,被告迅速获得审判,有效解决了审判前长期拘留造成的监禁问题。